Un nouveau pavé dans la mare aux désillusions du PAL – le PAVE

Dans un récent article, nous avons publié les résultats de l’étude réalisée par Adera sur la mise en accessibilité de la ville de Lourdes (discussion lors du dernier Conseil municipal). Cette étude révèle ce que les Lourdaises et les Lourdais savaient déjà, à savoir que 80% à 90% des chemins ne sont pas accessibles aux personnes handicapées. Ce qui est absolument incroyable quand on sait que l’essence même de Lourdes est l’accueil des plus fragiles, des malades et des handicapés. Ce que nous ignorions par contre, c’était le montant faramineux des travaux qui s’élève à près de 17 millions d’euros.

 http://www.lourdes-infos.com/65100lourdes/spip.php?article29783

On se souvient de la présentation du PAVE, par le chef de file de la majorité à l’occasion de son lancement en avril 2022. Tout était alors possible et ce, grâce au PAL que Yo Soy a, on le sait, obtenu de son ami le chef de l’Etat dans un accord scellé par une accolade sur la Pointe du cavalier. La renaissance de Lourdes était annoncée (sans jeu de mot avec le nom du parti de la majorité). Lourdes qui est condamnée à réussir, allait enfin changer.

https://www.lourdes.fr/actualites/4663-lancement-du-plan-de-mise-en-accessibilite-de-la-voirie-et-des-espaces-publics-p-a-v-e

Mais avant tout qu’est-ce que le PAVE ?

Il s’agit du Plan de mise en Accessibilité de la Voirie et des aménagements des Espaces publics. Il est obligatoire pour les villes de plus de 1000 habitants. Le PAVE concerne toute la voirie présente sur la commune, qu’elle appartienne ou soit gérée par la commune, une structure intercommunale, des acteurs privés, le département ou encore l’Etat. Ce document sert à la fois de planification, d’outil de pilotage stratégique, d’outil évolutif de programmation de l’aménagement urbain.

Il présente : l’état des lieux de l’accessibilité de la voirie, une évaluation et une hiérarchisation des propositions d’aménagement, les propositions de travaux d’amélioration pour assurer l’accessibilité, l’estimation chiffrée des travaux nécessaires, la programmation pluriannuelle des travaux et le suivi des actions.

Il a ainsi pour objectif d’établir un état des lieux, de sensibiliser tous les acteurs concernés, d’aider à la décision par le partage d’un diagnostic et la hiérarchisation des actions, de faire des préconisations de mise en conformité et avoir une obligation de résultat ; et pour but d’indiquer les délais de réalisation des aménagements, de préciser la périodicité de son évaluation, et de définir quand et comment il pourra être révisé.

Enfin, le PAVE ne se limite pas à son élaboration et à son adoption, il doit être poursuivi par sa mise en œuvre, son suivi et son évaluation. (cf. Loi N° 2005-102 du 11 février 2005)

Après avoir présenté de manière synthétique le contenu de la loi, que pouvait-on lire dans le PAL à la page 25 ?

Action 35 : Repenser un schéma d’accessibilité de la ville (dont le PAVE)

En parallèle du schéma d’aménagement urbain, un schéma d’accessibilité et de circulation sera élaboré pour définir l’évolution à moyen terme des déplacements dans une ville qui se veut plus moderne, plus respectueuse des piétons et mieux articulée autour d’axes de circulation plus qualitatifs et adaptés aux publics accueillis. Pour ce faire, le résultat de l’étude SMART CITY (action financée par la Banque des territoires dans le cadre d’Action Cœur de ville) permettra de mettre en place un réseau de parkings hiérarchisés (visiteurs, riverains, etc.) et une signalétique intelligente.

L’élaboration du PAVE (Plan de mise en Accessibilité de la Voirie et des Espaces publics) sera menée par la ville de Lourdes grâce à un accompagnement en ingénierie financé par l’État via l’ANCT. L’élaboration du PAVE et la candidature à la labellisation « Destination pour tous » (objectif : dépôt du dossier courant 2022), marqueront l’aboutissement de cette action.

Quant à son financement, la répartition était définie à l’Annexe 2 du PAL (page 63) à savoir :

- Coût estimatif des travaux : 587 036 € avec une participation de l’Etat à hauteur de 262 384 €, de la Région pour 77 550 €, du CD65 également pour 77 550 € et enfin la ville de Lourdes, qui en a d’ailleurs la maîtrise d’ouvrage, pour 169 552 €.

Ainsi, l’action 35 n’est qu’une application des obligations faites aux collectivités par la loi de 2005.

Récemment, notre cher Yo Soy, insiste à chacune de ses prises de parole sur le fait que le PAL est un levier et non une baguette magique qui devait permettre une véritable renaissance de Lourdes. En effet, la collectivité doit être en capacité d’investir à hauteur de sa part. Ce qui est expressément indiqué à l’Annexe 2 du PAL.

Or, si le chef de file de LPQV et sa dream team semblent l’avoir compris il y a peu, nous avons dès la signature du PAL, dans nos articles qui lui ont été consacrés, soulevé le problème de la capacité d’investissement de la ville dont tout le monde savait que les finances étaient dans le rouge. Nous n’avons eu de cesse d’alerter nos lecteurs sur la faible probabilité de réalisation des fameuses « Actions prioritaires à objectif 2025 ». Nous avions comme d’habitude été taxés de partialité, de vouloir amoindrir l’enthousiasme lié à la signature du PAL, voire même de vouloir nuire à l’action de notre Micron local, en un mot d’être dans une opposition systématique à Titi 1^er. Or, il n’est pas d’annonces actuelles qui ne viennent corroborer nos alertes ou informations.

En outre, à l’erreur (volontaire ou non) d’interprétation de l’Annexe 2, à laquelle s’ajoute l’ambition démesurée voulue à chacun des projets du PAL, la concrétisation des projets risque d’être reportée ou les projets revus à plus de modestie tel le pont François devenu le pont Papillon.

Et pourtant selon Yo Soy le 11 avril 2022, le PAVE était une absolue nécessité  : « Dans une ville d’accueil par excellence, dans une ville fraternelle, la ville des aidants, de ceux qui souffrent paradoxalement, nous sommes en retard sur le volet accessibilité….A la suite de cette conférence se réunira pour la 2ème fois la Commission communale pour l’accessibilité en présence des différents partenaires et du bureau d’études pour mettre en place ce PAVE…pour moi celui-ci est prioritaire. » (sic)

Comme à chaque fois, la priorité devra être échelonnée dans le temps, peut-être revue à la baisse en attendant que les finances le permettent. Quel sera le prochain chantier annoncé comme vital et imminent qui fera aussi « plouf » dans la grande mare aux désillusions du PAL. L’avenir nous le dira. Peut-être Yo Soy pourra-t-il compter sur ce qu’il appelle ses « avions de chasse » composés aux dernières nouvelles d’un quarteron qui s’affaire aussi à préparer l’échéance 2026 et qui a perdu un de ses éléments dont on n’a plus de nouvelles d’ailleurs depuis quelques jours.. Car c’est bien sur sa réélection que l’on planche désormais dans les locaux de l’actuel locataire de la mairie de Lourdes.