Fin de l’AN 2, que reste-t-il du programme de campagne ?

Nous poursuivons notre relecture du programme de la liste « Lourdes, plus qu’une ville », après plus de deux ans d’exercice du mandat par Thierry Lavit.

Comme pour nos précédentes publications, cette relecture se fera sous le prisme de documents officiels tels le PAL, le rapport de la Chambre régionale des comptes, les différentes décisions entérinées lors des séances du Conseil municipal, les diverses et nombreuses communications du maire, etc. Tous les éléments-sources cités dans nos textes sont publics et accessibles à tous.

Nous insistons également sur le fait que nous reprenons in extenso le contenu du programme de la liste « Lourdes, plus qu’une ville » en nous basant sur celui qui est toujours en ligne via le lien :

https://fr.calameo.com/read/006169437ef50c8a2cdbe

Aujourd’hui, une quatrième question : Intercommunalité, politique de la ville, sécurité, chapitre qui avait pour sous-titre « Osons envisager le meilleur pour notre ville afin qu’elle retrouve force et souveraineté ».

Quelles étaient donc les promesses de Thierry Lavit et son équipe ?

1/ Lourdes est, et sera un acteur majeur au sein de la Communauté d’Agglomération Tarbes-Lourdes-Pyrénées, dans une action collective commune, respectueuse des intérêts et enjeux de chacun.

Nous construirons un modèle fort et à la mesure des défis des grands bassins d’Occitanie tout en conservant l’autonomie nécessaire à la préservation de l’identité et des activités de Lourdes afin qu’elle ne devienne pas un arrondissement de Tarbes.

Lourdes-infos :

Pour ce volet, nous nous baserons sur le récent rapport de la Chambre régionale des comptes qui a fait l’objet d’une relecture entre les lignes dans notre article :

https://lourdes-infos.com/65100lourdes/spip.php?article27190

et le rapport du Débat d’orientation budgétaire (DOB) présenté lors de la séance du Conseil municipal du 8 mars 2022 (2^ème délibération) disponible en ligne sur le site de la ville :

https://www.lourdes.fr/lourdes/finance-fiscalite/3736-budget-et-comptes-administratifs-de-la-commune

A la page 16 de ce document, la CRC nous rappelle que :

« Membre de la CA TLP créée le 1er janvier 2017, la commune de Lourdes compte 13 530 habitants, soit un quart de moins qu’en 1968. Avec une population vieillissante et 18 % de chômeurs, le taux de pauvreté est de 20 %. Dans le cadre de la rénovation urbaine, des îlots prioritaires sont identifiés afin d’encourager le repeuplement du centre-ville.

Lourdes demeure très ancrée dans sa fonction historique de cité mariale, elle constitue un centre de pèlerinage catholique depuis 1858 et accueille chaque année trois millions de pèlerins ou visiteurs. Sa clientèle de groupe est majoritairement âgée.

En 2020, Lourdes a enregistré une baisse record de sa fréquentation touristique avec 90 % de perte d’activité. L’attractivité touristique de la ville impacte directement son offre d’hébergement puisqu’elle bénéficie de nombreux emplacements de camping et d’un parc hôtelier important, dont une partie est vieillissante. »

Puis, la Chambre revient sur la genèse de l’intégration de notre cité à la CA TLP à la page 23 :

« (..) Lourdes est désormais rattachée à un vaste espace bipolaire, au sein d’une communauté d’agglomération regroupant 86 communes et dépassant les bassins de vie de Lourdes et Tarbes. »

Quel est le poids véritable de la ville de Lourdes au sein de la CA TLP, là-aussi, nous nous basons sur les conclusions de la CRC à la page 25 de son rapport :

« La ville de Lourdes participe à la gouvernance de l’EPCI par le biais de ses représentants au sein des différentes instances. Elle détient 7 % des voix au conseil communautaire et 10 % au sein du bureau qui bénéficie de nombreuses délégations de la part de l’assemblée (de même que le président maire de Tarbes). (…) Conformément à la loi, Lourdes et les autres communes disposent d’un pacte de gouvernance au sein de la communauté d’agglomération, adopté en mars 2022.

La conférence des maires complète la gouvernance. Dans le cas présent, cette instance est faiblement mobilisée. Si la règlementation ne prévoit pas un nombre minimum de séances annuelles, il n’en demeure pas moins qu’elle n’a été réunie que deux fois, en juin et novembre 2021. »

Et de conclure sur le sujet aux pages 38 et 41 que :

« Le pilotage des compétences entre Lourdes et son EPCI s’avère peu cohérent avec le projet de territoire. (…) » ou encore « Le territoire lourdais n’est pas couvert par un schéma de cohérence territoriale. »

Et enfin que « La valeur ajoutée en termes de qualité de service pour l’usager est marginale par rapport à la situation préexistante à la fusion des EPCI. Des abonnements communs et une harmonisation tarifaire ont été appliqués pour les équipements culturels et sportifs, ainsi que l’eau et l’assainissement. Lourdes, qui était autorité organisatrice des transports avant la fusion des EPCI, a par ailleurs transféré les transports urbains à la communauté d’agglomération en 2017 et bénéficié d’une délégation de compétence pour les transports scolaires sur son territoire. Un nouveau service de transports à la demande a été mis en place par la communauté d’agglomération depuis octobre 2020, mais aucun bilan n’a été réalisé sur son utilisation. »

A la lecture du DOB au chapitre « Lourdes dans le périmètre intercommunal », on apprend qu’il n’y a eu aucune évolution de compétences depuis janvier 2020.
Ainsi, la CA TLP exerce les compétences suivantes :
–  le transport urbain en dehors des transports scolaires,
–  la gestion des aires d’accueil des gens du voyage,
–  la politique de la ville,
–  la politique locale du commerce,
–  l’environnement avec la qualité de l’air,
–  l’eau, l’assainissement et les eaux pluviales depuis le 1er janvier 2020.

Depuis janvier 2018, le Syndicat intercommunal Accueil Jeunesse Enfance (SIMAJE) assure les compétences scolaires et périscolaires. Son financement est assuré par le reversement par la commune de la fraction d’allocation compensatrice versée par la CA TLP.

Ce syndicat est présidé par le maire de Lourdes entouré de 6 vice-présidents et d’un Bureau.

1. Le président a été élu avec 42 voix pour et 2 votes blancs ;
2. 1er vice-président en charge du scolaire péri extra-scolaire : Mme Mazurek (41 voix pour, 3 votes blancs)
3. 2ème vice-président en charge en charge de la petite enfance : M. Vergez (40 voix pour, 2 votes blancs et 2 votes nuls)
4. 3ème vice-président en charge des finances : M. Boya (41 voix pour, 2 votes blancs et 1 vote nul)
5. 4ème vice-président en charge de la commande publique : M. Clavé (40 voix pour, 3 votes blancs et 1 vote nul)
6. 5ème vice-président en charge de la restauration collective : M. Artigue (40 voix pour et 4 votes blancs)
7. Et enfin le 6ème vice-président en charge des travaux : M. Jean-Luc DOBIGNARD (le résultat des votes n’est pas publié en ce qui le concerne).

Sources : https://www.lourdes.fr/enfance-jeunesse/simaje/1713-presentation-simaje

A noter que le nombre d’habitants ayant diminué, cette diminution aura un impact sur les bases fiscales et les dotations de l’Etat.

Ces éléments sont très importants pour mieux comprendre la faisabilité ou non des projets soutenus par l’équipe de la majorité municipale lors de sa campagne en 2020. En effet, pour certains projets, la collectivité ne peut en être le maître d’ouvrage ou le seul décisionnaire, n’en ayant pas la compétence. Ce qui est vrai pour les décisions, l’est aussi pour le financement de ces projets.

2/ L’aboutissement du projet de réaménagement urbain de l’OPHITE dans une logique de bien-vivre pour les résidents constitue pour nous une grande priorité.

Lourdes-infos :

Ce que l’on peut lire sur la page Facebook du maire de Lourdes sur le sujet :

« (…) Le projet de construction de nouvelles résidences ne s’intègre pas seulement dans un projet de reconstruction d’un quartier. Ce projet s’inscrit dans un Schéma Directeur Urbain global à l’échelle de la ville qui va nous permettre dans les 10 à 15 ans qui viennent de repenser, de réaménager, de reconstruire, d’inscrire Lourdes définitivement dans un mouvement inéluctable où la qualité doit être au RDV. La mue de Lourdes est lancée ! Lourdes est condamnée à réussir et nous sommes en train de faire évoluer notre cité dans l’agglomération et dans son territoire ; de la rénover, de prendre soin d’elle pour que ses habitants, ses visiteurs, ses pèlerins puissent y vivre et y séjourner.

Parce que Lourdes est plus qu’une ville, nous devons assurer son avenir, un avenir basé sur l’espoir, l’espérance et la résilience : Lourdes change ! »

Nous nous réjouissons de savoir que la cité mariale « est condamnée à réussir », nous voilà donc pleinement rassurés sur notre devenir d’une part, et sur le poids de la cité mariale dans l’intercommunalité d’autre part.

Il n’empêche que, vous l’aurez bien compris, sans le concours de la CA TLP qu’il soit logistique (maîtrise d’ouvrage) ou financier, de nombreux projets promis par le candidat devenu maire ne pourront voir le jour.

3/ Les synergies entre Police municipale, Police nationale et Gendarmerie seront activement explorées. L’utilisation du dispositif de sécurité (bornes escamotables) sera pensée au plus juste et au plus près de la réalité économique du périmètre touristique. Il sera par conséquent modulé dans la concertation mais aussi dans la responsabilité. Nous renforcerons la sécurité de proximité.

Lourdes-infos :

A notre connaissance, la concertation est réalisée à l’occasion de ce que l’on appelle couramment les « gros » pèlerinages, mais cette concertation ne se fait pas au niveau citoyen mais de la Préfecture, du Sanctuaire, de la ville, des services de sécurité et autres services de l’Etat.

Et pourtant, dans son programme le candidat s’engageait expressément à « organiser des réunions régulières pour informer, sensibiliser et répondre aux différentes sollicitations en matière de sécurité et de circulation : conseils représentatifs, associations de quartiers, commerçants, voisins vigilants... L’objectif étant de ne pas rompre la confiance et de lutter contre le sentiment de “laissés pour compte“ des habitants  ».

A notre connaissance, ces réunions n’ont jamais eu lieu.

Enfin, à la lecture du Budget primitif 2022, accessible aux Lourdaises et aux Lourdais depuis le site de la Ville de Lourdes, nous savons que l’effectif de la Police municipale est de 11 agents. On apprend également que ces effectifs ont été renforcés par des recrutements en janvier et en septembre 2022.

https://www.emploi-territorial.fr/details_offre/o065220700713403-agent-police-municipale?mtm_campaign=rss

https://www.weka.jobs/emploi/annonce/39154/agent-de-police-municipale

Il semble cependant que les Lourdaises et les Lourdais soient assez mécontents de l’état de la cité au regard des incivilités, des nuisances de toutes origines et notamment sonores dues aux rodéos de deux-roues.

Là encore, comme nous l’avions proposé, il serait peut-être bon de lancer une grande enquête publique auprès des habitants afin de connaître leurs avis sur la question en particulier et sur la qualité de vie à Lourdes en général, et recueillir leurs propositions.

A ces promesses étaient adossées des propositions, ont-elles été réalisées ou sont-elles en cours de réalisation ou ont-elles été abandonnées ?

1. Installation d’un Conseil des quartiers. Il sera l’expression de la démocratie moderne : permettre au citoyen de participer aux décisions qui le concernent ;
2. Création d’une Régie de quartier en lien avec la commission Économie Sociale et Solidaire du Conseil municipal pour apporter une réponse concrète aux quartiers prioritaires, dans le cadre d’un support avec le Groupement d’Intérêt Public (GIP) de la Communauté d’agglomération ;
3. Rénover et/ou créer des maisons de quartiers pour les replacer au centre de la participation citoyenne ;
4. Organiser des réunions régulières pour informer, sensibiliser et répondre aux différentes sollicitations en matière de sécurité et de circulation : conseils représentatifs, associations de quartiers, commerçants, voisins vigilants... L’objectif étant de ne pas rompre la confiance et de lutter contre le sentiment de « laissés pour compte » des habitants ;
5. Lutter contre les incivilités, la mendicité agressive, et les squats par la prévention et la prise en charge avec l’aide des services sociaux.

Comme nous vous l’avions proposé pour les quatre chapitres précédents, nous vous laissons le soin de répondre à cette question sachant que certaines d’entre elles ont fait polémique auprès des experts tandis que d’autres font l’objet de plaintes récurrentes sur certains réseaux sociaux.

Prochainement, la suite de notre relecture du programme de campagne de la liste « Lourdes, plus qu’une ville » avec le dernier volet de notre série consacrée à la culture, le sport et l’événementiel.